市人社局在开展党的群众路线教育实践活动过程中，主动面向服务对象征求意见建议。针对部分创业人员提出在申请小额担保贷款过程中手续繁杂、审核时间长的问题，市人社局积极协调，统一各承办部门经办流程，细化了“四条措施”的执行，简化办理程序。一是小额担保贷款外延调查、资金投向以社区为主，其余承办部门不再重复调查；二是对是否具备贴息资格以人社部门认定为主，财政、银行不再重复认定；三是担保、反担保手续由银行统一办理，其余承办部门不再参与；四是贴息资金由财政部门按时足额划至承贷银行。通过以上措施，要求各承办部门在规定时间内完成对创业人员条件的审核，各承办银行在网点设立小额担保贷款专柜，明确专人负责，确保创业人员能在最短时间内贷到款项。